地形图为什么要保密45
摘要：本文就地形图为什么要进行保密、如何解决地形图保密与实际应用之间的矛盾进行了简单阐述，以适应当前国际形势对保密提出的更高要求。
关键词：地形图；保密；实际应用
引言：随着基础地理信息数据共建共享的推广运用、车载GPS导航电子地图的普及、天地图、“数字城市”等的发展建设，地形图在各个单位厅局以及老百姓的实际生活中得到广泛的应用，但地形图是属于国家秘密文件，不能公开发行或使用，所以就如何国家秘密与百姓实际应用之间的矛盾，既要保证国家秘密的安全，又不影响人们实际生活中对地图的使用需求，就必须对地形图进行保密处理。同事在实际生活中应提高保密意识，防范泄密。
1.地形图为什么保密？
国家秘密是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项，国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。我国的系列比例尺地形图属于国家重要的机密或秘密测绘成果，属于国家秘密范畴。很多人对这个问题认识不充分，有人认为现在卫星影像的分辨率已经达到0.5米，现在甚至已经达到0.2米的高分辨率，几米精度的地图还有保密的必要吗？地形图是现代武器精确打击的重要工具，是否使用地形图，可使导弹成本产生百倍之差。比如在阿富汗战争中，由于美国掌握了阿富汗的全部地形图，使用的5000颗导弹全部用GPS制导，每颗导弹的成本仅1万美元，如果不用GPS制导，而用图像制导或者激光制导，则每颗导弹的成本达到100万美元。尽管先进国家已具备很强的航天遥感技术能力，能够从几百千米的高空获取到地面细达分米级分辨率的遥感影像，其相对精度和尺寸识别能力能够达到接近分辨率的尺度，但是其绝对定位精度则相差甚远。在无任何地面控制的空间对地观测中，定位精度为50米，但如果利用地形图提供的地面控制坐标，则可使卫星影像定位精度提高10倍。因此外国情报机构总是千方百计想得到我国全部的系列比例尺
地形图。如果能获取到我国全部的系列比例尺地形图，加上他们拥有的先进遥感技术，就能随时得到现势性和精度比我们更强更高的全中国1：5万比例尺地形数据，从而对我国国防安全构成严重威胁。因此，国家系列比例尺地形图涉及国家安全，属国家重要机密，我们每个人尤其是测绘工作者都应引起高度重视，更应有强烈的保密意识。
2.如何解决保密与实际应用的矛盾？
保密不是保守，既要确保国家的安全，也要便于信息资源的合理利用，与时俱进，科学权衡地图公开与保密之间的得失利弊。
地形图是国家经济建设、社会发展和民众生活有广泛用途的信息资源，应用需求十分旺盛。另外，诸多政府部门打算将一些在建设中需要用到的专业地理信息公布于众，比如：浙江地理信息交换平台上已经有36个厅局的专题数据发布，现在还有更多的政府部门要求加入，但因为这些专题信息的定位展示都是以地形图数据为基础的，地形图的保密限制了它们的公开表示，这就造成地形图保密安全与应用之间的矛盾。还有，车载的GPS导航系统，没有电子地图就不能运行。汽车道路遍及全国，如果这么大范围的地图都受保密限制，那么车载GPS导航在中国就无法发展。随着经济飞速发展，这一矛盾越来越尖锐了。
如何解决这一矛盾？这就需要对地形图进行保密处理。经保密处理后的地形图数据、大地坐标得以保密，其绝对定位精度降低到军事保密的范围内，同时还确保地图上的空间关系和相对量测精度不受破坏，而且又能满足一般工程建设、工农业生产和民众生活的需要，城市规划、道路建设，GPS导航等等，能满足经济建设和民众生活的实用需要。
2.地图保密就在身边
高分辨率影像使得所有地球表面静态及动态的物体，其外形和色泽已经无秘密可言。但是，外形外貌和实质内容有很大的区别，比如，从影像上看到了一对牵手的人，但无法确定那两个人是谁，叫什么名字，甚至一些更详细的内容，那他是不是你要找的人就无法直接考证。。“地球之眼”的卫星地图上，有一个功能，吸引无数的互联网爱好者，将自己拍摄的照片挂上去，将自己知道的单位名称标注在上面，有些人喜欢与别人攀比谁标注的地名多，岂不知这是很危险的行为，也需你标注的其中一个地名，就是我们的军事要地或是间谍要找的政治经济窃取
目标，或许那看是普通的建筑物，就是其他地标的参照，或许就是敌人在未来战争重要攻击的目标！而提供这个地理位置上准确的图像和名称的人，可能就是我们自己。
国情的深刻变化带来了新的挑战。我国从弱小到强大，在国际地位上的崛起，都引起国外势力的大力关注，搞破坏、窃密行为也大幅增加。保密范围很广，设计到政治、经济、科学、技术、均是、外交等各方面，所以保密工作应该是全民行为，一切国家机关工作人员、公民都应有保密意识。同时保密也是国家的行为，主要目的是防范外部敌对势力，是保卫国家安全、维护国家利益的需要，是全体国民应当自觉响应的爱国行动。
地图保密，是一个国家、民族抵御入侵的一种正常的做法。我们经常说，口号误国，空谈误军，保密却是爱国的一种境界。保密既体现了一个国家公民的素质和能力，也体现国家的一种软实力，需要通过学习和建设，不断提高和强化。
（来源：网络）
红色地图的各地图集
全国测绘地理信息部门按照国家测绘地理信息局统一部署，结合本地特点，充分挖掘红色资源，精心开展“红色地图”编制和服务工作。国家测绘地理信息局卫星测绘应用中心自主研发了“红色天地”系统，并于此前为中国网络电视台和光明网联合举办的纪念建党90周年专题活动“红镜头”征集和新闻发布会提供了技术支撑；国家基础地理信息中心基于“天地图”推出了纪念中国共产党成立90周年专题地图网站——伟业宏图；中国地图出版集团精心编制了《毛泽东光辉历程地图集》；北京市结合北京地图网，在互联网上发布了革命历史博物馆、重要人物故居、重要历史事件发生地等专题地图；江西作为红色资源大省，推出了基于安源、井冈山、南昌、瑞金四个红色摇篮的江西省红色地图；陕西编制了《党中央在延安红色地图集》，开发了红色革命在陕西信息系统；江苏省编制完成了《红色江苏地图》，将在省委庆祝大会、省级机关表彰大会上使用，并向省各大中小学校免费赠阅；山西省的系列“红色地图”，直观再现了山西抗日战争、解放战争的英雄历史；安徽、河南、四川、海南等地精心编制了本省红色旅游图和专题图；甘肃、浙江、上海等地分别推出和发布了本地红色地图互联网系统。
全国测绘地理信息部门共研制互联网红色地图信息系统10余个，包括国家测绘地理信息局卫星测绘应用中心制作的“红色地图”、国家基础地理信息中心制作的“伟业宏图”、陕西省制作的“红色革命在陕西”、黑龙江省制作的“白山黑水红色游”；红色地图集有6种，包括《湖南红色地图集》、《党中央在延安红色地图集》等；红色专题图数十种，包括《湖北省红色地图》、《河北省红色经典》等。
天地图的首幅影像
2012年2月，国家测绘地理信息局卫星测绘应用中心在完成资源三号测绘卫星影像与天地图的顺利对接和提供了多幅覆盖国内的影像后，针对资源三号测绘卫星成像时间和覆盖范围，又为天地图提供了覆盖国外的第一幅影像。
该影像位于墨西哥的托卢卡地区，范围为西经99.40度至100度，北纬18.90度至19.45度。由于天气的原因，该幅影像上有部分云层。
截至21日，资源三号测绘卫星影像已经成功为天地图第11至16级地图提供了约1万平方千米的自主高分辨率卫星影像，包括辽宁大连地区、浙江钱塘江地区、内蒙古鄂尔多斯等地区，后续将根据资源三号测绘卫星的覆盖情况，持续不断地为天地图提供更多最新的高分辨率影像。
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